О разъяснении норм Указа № 657

В связи со вступлением в силу с 1 января 2015 года Указа Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2014 г. № 657 «О внесении дополнений и изменений в Указ Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2013 г. № 590» (далее – Указ № 657) процедуры запроса ценовых предложений, за исключением процедур запроса ценовых предложений, проводимых в случаях, когда сведения о государственных закупках составляют государственные секреты, проводятся заказчиком только на электронных торговых площадках (далее – ЭТП), операторами которых являются РУП «Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен» (далее – Центр) и ОАО «Белорусская универсальная товарная биржа» (далее – Биржа).

Считаем необходимым отметить, что электронная цифровая подпись, выданная в удостоверяющем центре одного из операторов ЭТП, позволяет проводить процедуры государственных закупок (далее – процедуры закупок), а также принимать участие в них, на любой ЭТП. При этом дополнительная аккредитация не требуется.

Процедуры запроса ценовых предложений (далее – ЗЦП):

  1. решение о проведении которых принято заказчиком до 1 января 2015 г., в том числе, повторные, объявленные после указанной даты и до 19 января 2015 г. включительно, завершаются в соответствии со статьей 49 Закона;
  2. решение о проведении которых принято после 1 января 2015 г., должны быть отменены заказчиками (п.5 статьи 21 Закона) в связи с необходимостью приведения их в соответствие с требованиями действующего законодательства;
  3. объявляемые заказчиком повторно, начиная с 20 января 2015 г., необходимо проводить на ЭТП как новые, в соответствии с действующим законодательством о госзакупках. Это связано с изменением алгоритма проведения процедур ЗЦП и соответствующим обновлением программно-аппаратного комплекса официального сайта.

При этом, в целях минимизации неблагоприятных последствий для заказчиков в связи с необходимостью отмены и переобъявления ими процедур ЗЦП, Министерством торговли рекомендовано Центру не взимать с них плату за размещение нового приглашения к участию в процедуре ЗЦП, а также сообщения об отмене уже объявленной процедуры закупки.

С 20 января 2015 г. Центр и Биржа обеспечивают возможность:

  • проведения процедур ЗЦП в электронном формате;
  • открытия для свободного доступа предложений участников процедур, объявленных после указанной даты (определена в связи с необходимостью наличия в составе предложения участника заявления о его согласии на размещение его предложения в открытом доступе), после размещения заказчиками (организаторами) протокола о выборе участника-победителя либо о признании процедуры закупки несостоявшейся. Предложения должны быть доступны для ознакомления в течение трех месяцев с даты их открытия.

Учитывая отсутствие в подпункте 1.13 Указа № 657 сроков размещения протокола о выборе участника-победителя или ином результате процедуры ЗЦП, Министерство торговли разъясняет, что заказчик должен размещать такой протокол не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия такого решения.

Уполномоченным представителям заказчиков (организаторов) и участников, имеющим действующие ключи электронной цифровой подписи и планирующим проводить процедуры ЗЦП и (или) участвовать в них, необходимо в установленном порядке оформить новые доверенности, содержащие соответствующие полномочия. Формы таких доверенностей утверждены локальными нормативными правовыми актами операторов ЭТП. Предоставление обновленных документов в удостоверяющие центры в период действия ключей электронной цифровой подписи не требуется. Ответственность за наличие таких доверенностей при проведении процедуры ЗЦП либо участии в ней несет заказчик (организатор), участник.